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广告法草案被指为烟草广告留口子

来源:http://www.ablakeforum.com 作者:澳门娱乐场网址 时间:2019-12-12 00:58

在本次监测过程中,门户网站均未发现烟草广告的痕迹,但烟草业的自建网站和烟民论坛非常活跃,各式各类的烟草营销、产品推介,以及吸烟感受交流等信息充斥其中。随着近年以微信和微博为代表的社交媒体的大热,烟草广告在社交媒体传播也是屡见不鲜,研究发现,社交媒体的烟草广告随着社交媒体同步发展,营销重点紧跟潮流,随着微信使用的快速增长,烟草业发现微信对于广告营销的针对性强、植入效果好,且渠道更为隐蔽,因此大范围开启微信公众号,借此营销品牌和产品,根据监测,主要的烟草商及相关主体均已在微信上开展广告、营销和赞助,如烟草公司、传统的烟草门户网站、烟草销售渠道商等等都通过微信开展营销活动。

中国协和医科大学教授杨功焕说,《公约》就是要全面禁止所有的烟草广告促销和赞助。广告只要有一个地方不禁止,其他广告就会往这个方向流去,类似木桶效应,不能有短板。只要不是全面禁止,就起不到应有作用。

2015年5月31日是世界卫生组织发起的第28个世界无烟日,今年以来,中国政府陆续出台了一系列的控烟措施:《广告法》的修订,各地公共场所无烟立法的推进,烟草税的提升等带来了控烟工作新的机遇,复旦大学健康传播研究所长期关注控烟工作,根据近年来研究所相关研究工作,在此发布2015世界无烟日研究报告。

就像水会从木桶的短板流出一样,广告只要有一个地方不禁止,其他广告就会往这个方向流去

监测显示,与5年前相比,上海的传统媒体成功抵制烟草广告,在本次监测中,上海本地的报纸、杂志、电视等本地媒体几乎没有出现直接或间接的烟草广告,2010年报告所提出的“声明”式隐性烟草广告也在本次监测中绝迹。在本次监测中,未发现大型户外烟草广告,但商业场所卷烟终端零售点的室内广告随处可见、显眼夺目,有的店面装修精良,宣传册或文艺或奢华,室外的LED屏幕长期滚动播出各类卷烟广告词,烟盒堆出来的各式形状更是十分吸引人,有的甚至在店内摆放电视连续播放烟草的视频广告。中华、红双喜、万宝路等国内外卷烟品牌通过现场广告和买赠活动等,吸引民众的眼球,在终端销售点,卷烟包装盒的巧妙排列也能够给人带来巨大的视觉冲击。

好多人也许会认为,在烟店做个烟草广告问题不大,总不能不让人家做广告。

2010年世博会期间,复旦大学公共卫生学院控烟研究团队针对当时上海各类烟草广告情况进行了专题调研,时隔5年之后,为进一步了解上海目前烟草广告的现状,复旦大学健康传播研究所于2015年3月份再次对上海市的各类媒体、各大商圈、交通枢纽等实地的烟草广告进行了新一轮的监测,通过与5年前的烟草广告情况进行对比,了解烟草业广告促销的最新动态和变化趋势,同时为上海及全国下一步的控烟策略提供实证支持。

警惕烟草广告产生“木桶效应”

复旦大学健康传播研究所建议,应当根据新修订的《广告法》的精神,从源头全面切断烟草广告传播的信源和传播渠道,尤其应当关注微信上的烟草广告,这对青少年的危害尤甚。同时,在其它媒体和户外烟草广告都禁绝的情况下,对于销售终端的烟草广告控制工作就格外显得重要,应把微信和终端售烟点作为下一步烟草业营销监测的重点,全面禁止一切烟草的广告、促销和赞助。

你带着孩子去超市,孩子上学经过杂货店,在茫茫夜色中看见灯箱广告……正如一位网友说:“万烟丛中过,片叶不沾身,臣妾做不到,孩子们做不到。”

1月19日是《广告法》二次审议稿公开征求意见截止的日期。

专家认为,从“广泛禁止”变成“严格限制”,《广告法》二次审议稿为烟草广告开了口子。中国控烟协会常务副会长许桂华梳理了这道口子有多大:烟草专卖点的烟草广告没被禁止,烟企的赞助、促销活动未明确禁止,印刷品烟草广告没被禁止,日常用品上的烟草广告没有被禁止,在举办各种公开活动中使用烟草制品名称、品牌名称、商标、包装、装潢以及类似内容,也没被禁止。

像这样的修改情况的汇报,在法律上有多大作用?中国政法大学教授刘莘指出,允许烟草销售终端发布烟草广告,尽管没出现在正文的条款,但立法草案的说明往往是解释立法原意的文本。对一个法律文本做解释的时候,往往去查阅法律草案说明,这是很重要的探究立法原意的解释。它赋予烟草制品销售终端合法发布烟草广告的权利。

根据全国人大法律委员会关于《广告法》修改情况的汇报第四条,“按照上述修改,除了在烟草制品专卖点的店堂室内可以采取张贴、陈列等形式发布经国务院工商行政管理部门批准的烟草广告,以及烟草制品生产者向烟草制品销售者内部发送的经国务院工商行政管理部门批准的烟草制品广告外,其他任何形式的烟草广告均被禁止。”这说明,烟草制品专卖点内的烟草广告可不被禁止。

“如果卷烟销售点可以张贴、发放烟草广告,那么《广告法》关于在公共场所禁止烟草广告的禁令岂不也被打破?”吴宜群不解。此外,如果每家销售点发送100张烟草制品广告印刷品》第十八条第一、二款禁止之列),就是5亿多张烟草广告,《广告法》的限制岂不全然消解?何况,卷烟销售点是所有公众包括青少年都可以进入的公共场所。

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